Указ Петра1 и засыпанные города

9 апреля 1699 года вышел Указ Петра I «О наблюдении чистоты в Москве и о наказании за выбрасывание сору и всякого помёту на улицы и переулки».Получается здания засыпанные мусором не должны быть старше конца 17 века, ведь указ был издан и ситуация с мусором на улицах города улучшилась, как пишут историки. Но засыпанных домов 18 века полно, так что же не так?