Почему? Это же звучит, как сказка: закажи PR-сопровождение, а внимание чиновников получи почти что даром!
Просто примите как факт: GR - это не третья пара носков на прикассовой полке. Его не могут сделать на одном «заводе» с PR так, чтобы он был таким же замечательным по качеству и эффекту. Нужны другие люди, с другим уровнем экспертизы, противоположным опытом и знаниями.