Имеется в виду, что 650 тыс годны к службе из числа 4.2 млн укро, имеющих статус официальной защиты Евросоюза :

Общее число укро-беженцев в ЕС гораздо выше и уже в сентябре 2023 оценивалось почти в 10 млн : Соответственно, и число потенциальных призывников выше. И, опять же, смотря как считать. Если посчитать всех годных волочить что-то тяжелое, то мобилизационный ресурс выйдет не 15%, от общего числа людей, как считают европиндосы, а под 25%, если считать сурово, как укры определили свой моб-ресурс в начале СВО в 5-5.5 млн чел. На самом деле реальный моб ресурс укры никто никогда не считал и проверить предел их возможностей можно только практикой.